按电子表决器形式正逐渐被各级人大会议所采用。肖杰／图

表决，哪种方式更民主 全国人大代表童海保建议各级人大会议一律使用电子表决器
　　 人大会议中使用电子表决的方式进行表决已不是新鲜事了，但全国人大代表童海保在今年的十届全国人大二次会议上，仍郑重地向大会提交了《关于人大会议中使用表决器的议案》。童海保觉得，目前一些地方还存在的采用举手或鼓掌的办法表决，“不利于民主，妨碍人民代表表达真实意愿”。他建议“从下届人大开始，全国自上而下应一律适用表决器的形式进行表决”。
　　 不只是童海保，一些对此有切身体会的人士也感觉到了“举手”或“鼓掌”通过表决方式的不合理。一位人大代表就说过，“众目睽睽之下，每个人的观点都直接暴露在大家面前，谁赞成谁反对清清楚楚，许多代表因顾及情面或担心报复等因素，不敢或不愿表达真实意图。举手表决等方式严重限制了代表们的意思自由”。有研究政治学的专家也认为，采用举手或鼓掌表决等形式表决，起码是对人大代表选举权的不尊重。
　　 因为立法不严，各地在执行表决时常常花样百出。某地人大碍于代表们意见强烈，表决前强行关闭电子表决器，以鼓掌表决代替。就连法律明文规定的无记名投票也有花样可做。一名市级人大代表曾反映，该市人大代表进行无记名投票时被告知：凡是同意的交张白纸上去，不同意的在白纸上画叉。一位拍了十几年巴掌的人大代表说，“人大代表不是举手机器，我们需要一个能够敢于表达真实想法的制度环境”。
　　 中国社科院研究员史卫民在分析了建国以来表决方式跌宕起伏的曲折历程后发现，凡是政治气候正常、民主氛围浓郁的时期，表决所采用的形式往往是无记名投票或电子表决器表决。比如，１９５３年全国人大已经明确规定选举和市级以上官员的任免必须以无记名投票的方式表决，但是到了１９５８年情况急转直下，鼓掌又成了人大表决时的主要方式。到了１９６６年文化大革命开始，更是连选举和任免时的无记名投票表决也被取消了，“文革”及随后“两个凡是”时期，所有的表决方式都被一片片掌声代替。直到１９７９年以后，举手、无记名投票以及电子表决器等表决方式才逐步推广。
　　 据了解，取消举手或鼓掌表决，改用无记名表决或电子表决器表决，在许多省市已经悄悄展开，南京市、武汉市等一些地方人大常委会对此还“明文加以规定”。
　　 从全国人大内司委传出的消息说，各地正在对不合理的表决程序进行清理。随着人大代表们权利意识的觉醒，有违民意、难以准确统计的表决方式将陆续从人大会议上消失。
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